2024年《天水市貫徹落實計量發展規劃(2021-2035年)實施方案》印發

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2024年《天水市貫徹落實計量發展規劃(2021-2035年)實施方案》印發

近日，天水市人民政府印發《天水市貫徹落實計量發展規劃(2021-2035年)實施方案》(下稱《實施方案》)，進一步夯實天水市計量技術基礎，提升計量應用和服務能力，強化計量監管效能，推進計量體系和治理能力現代化。

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　　《實施方案》提出工作目標：到2025年，全市新建、改造提升社會公用計量標準≥3項，社會公用計量標準建標總數達到53項以上；全市強制檢定計量器具檢定受檢率達到95%以上，定量包裝商品凈含量抽查合格率達到95﹪以上；創建誠信計量自我承諾示范單位300家以上；全市注冊計量師總人數達到40人以上。全面應用國家“e-CQS”強制檢定管理系統和計量監管服務平臺，充分發揮智慧監管作用，計量服務保障能力和計量監管水平顯著提升，支撐我市特色產業、服務經濟社會高質量發展的計量體系日趨完善。

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　　到2035年，全市社會公用計量標準建標總數達到80項以上，計量科技創新水平與計量保障能力大幅提升，計量在全市重大戰略中的基礎和保障作用更加突出，計量測試服務能力基本覆蓋傳統產業、特色產業等重要產業領域，計量管理體系趨于健全，計量量值傳遞和溯源體系更加完善，計量工作綜合實力躋身全省前列，建成符合我市經濟社會高質量發展需求的現代化計量治理能力和治理體系。

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　　《實施方案》提出了四方面重點任務，包括：

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　　(一)加強計量基礎研究

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　　1.開展計量基礎和技術研究。聚焦生態環境、醫療衛生等領域，積極參與碳計量、污染物檢測、機動車安全環保檢測、醫療設備實時校準等關鍵計量測試與應用技術研究，支持專業技術機構、企業、科研院校等相關單位開展生物制藥、現代農業、裝備制造、新材料、新能源等領域精密測量技術研究，夯實我市計量技術基礎。依托國家開展的智能電表遠程校準、充電樁在線監測、大氣壓力計智能化檢測等測量技術研究應用，參與國家“量子度量衡”計劃。

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　　2.推動計量數字化轉型。積極做好“國家e-CQS強制檢定工作計量器具業務管理系統”、“甘肅省計量監管服務平臺”的宣傳推廣和應用工作，加強計量數據統計、分析和利用，強化計量數據的溯源性、可信度和安全性。運用在線監測、遠程校準等數字化計量技術，推行數字校準證書，促進計量器具智能化、網絡化發展。

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　　3.構建良好計量科技創新生態。充分發揮計量技術機構、科研院所、高校及產業龍頭企業的計量優勢資源力量，加大產學研用計量科技合作，全面推進產業計量測試中心建設，促進計量科技成果轉化應用，構建計量、質量、標準、知識產權融合聯動的計量科技成果轉化服務體系。

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　　(二)強化計量應用服務

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　　4.支撐先進制造與質量提升。圍繞我市裝備制造、半導體材料、芯片、節能環保、清潔能源等傳統產業、新興產業和綠色產業領域，建立產業發展急需的高準確度和高穩定性計量標準，增強促進產業發展的技術支撐能力，為我市深入實施工業強市戰略提供計量支撐。引導企業建設高精度、集成化、智能化精密測量測試系統，推動計量測試服務與產業鏈發展深度融合，提升質量控制和智慧管理水平。

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　　5.服務農業高效發展。圍繞我市航天育種、中藥材、果品、蔬菜、畜牧等特色產業，積極參與全省開展的產地環境監測評價、營養品質檢測評價、質量安全追溯監管和生產技術標準制定等方面的計量測試技術及標準物質研究，為農產品種植、生產、加工、存儲、物流、貿易等提供全鏈條計量服務，助力我市“果菜畜藥”特色優勢產業高質量發展。

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　　6.支撐生態文明建設。建立完善溫度、流量、煙氣、水質等在線環境監測類計量標準和社會公用計量標準，開展能效標識、水效標識監督檢查，加強重點用能單位能耗在線監測系統建設，做好重點用能單位能源計量審查，落實碳排放計量審查制度，強化重點排放單位的碳計量要求，推動能源計量與碳計量有效銜接，積極服務碳達峰碳中和工作，提高全社會節能意識，建設綠色天水。

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　　7.服務大眾健康與安全。加快醫療健康領域計量服務體系建設，重點圍繞疾病預防、生物醫藥、醫療器械、康復理療、營養與保健品等行業領域，開展計量測試技術研究和應用。推進民生領域安全防護類、醫療衛生類計量器具社會公用計量標準建設，做好計量檢定校準服務，加強計量監督管理，強化危險化學品、礦山、建筑施工、特種設備等安全領域相關計量器具的監督管理，為人民群眾生命安全和身體健康保駕護航。

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　　8.提升交通運輸計量保障能力。加強對呼出氣體酒精含量檢測儀、機動車雷達測速裝置、貨車超載超限測量設備、機動車尾氣排放等交通監管設備的檢定校準能力建設和監督管理，推廣新能源汽車電池充電設施等計量測試的應用，確保測量設備量值溯源科學準確，持續提升計量對交通運輸的技術保障能力。

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　　(三)加強計量能力建設

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　　9.加強計量標準建設。落實地方社會公用計量標準建設指導性目錄，圍繞經濟社會發展、計量應用需求、行業發展需求，優先建立實施計量強制檢定工作所需的社會公用計量標準，大力提升社會公用計量標準覆蓋率。市級法定計量檢定機構重點建設適應本地區經濟社會高質量發展所需的社會公用計量標準，縣級法定計量檢定機構重點建設衡器、水(電)表、燃油加油機等民生領域所需的社會公用計量標準，鼓勵和推動企事業單位自主建立最高計量標準，構建層次分明、布局合理、鏈條清晰、功能完善的計量標準結構，完善量值傳遞溯源體系。

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　　10.加快計量技術機構建設。加強計量技術資源統籌規劃，推動計量技術資源共享，圍繞計量校準、計量測試等相關新興業態，持續拓寬計量服務領域和范圍，通過政府購買服務、專項授權等形式，培育和壯大專業化計量技術服務市場，逐步形成各類計量技術機構優勢互補、有序競爭、共同發展的良好局面，促進計量技術機構科學持續發展。市、縣兩級法定計量檢定機構在確保法制計量監管保障與計量公共服務的同時，要加強對應用計量科學技術研究，發揮技術輻射帶頭作用。

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　　11.加強計量人才隊伍建設。積極引進計量專業技術人才，實施計量專業技術人員提升行動，鼓勵和支持計量技術機構參加國家級、省級組織的各類計量比對、計量技術大比武活動，增強計量專業技術人員的整體業務素質。貫徹落實計量技術職業資格制度，加大注冊計量師制度宣傳力度，鼓勵計量技術人員參加注冊計量師考試，推進注冊計量師職業資格與工程教育專業認證和職稱、職業技能等級等制度有效銜接。

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　　12.加快企業計量能力建設。通過開展“計量服務中小企業行”等活動，引導企業建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度，加強計量基礎設施建設，鼓勵企業通過測量管理體系認證。落實中小企業計量伙伴計劃，發揮計量技術機構、科研院所、高校和產業龍頭企業的引領帶動作用，協同開展研發應用，建立創新高效的企業計量服務保障體系。對企業新購置的計量器具，符合國家有關規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時予以扣除。

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　　13.推進區域計量協調發展。圍繞“一帶一路”“關中平原城市群”等重大發展戰略，立足天水發展基礎，積極參與我省區域計量服務協同平臺建設，加強區域間計量創新科技合作，整合利用好區域優質計量資源，充分釋放計量基礎設施效能，研究解決區域共性問題，縮小區域計量發展差距，推進區域計量能力結果互認，建立與本地發展戰略相適應的區域計量發展統籌機制。

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　　14.服務質量基礎設施一體化發展。積極發揮計量與標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施的協同作用，建立完善“天質惠”一站式質量服務平臺，有機融合標準化、計量、認證認可、檢驗檢測、質量管理、品牌建設、知識產權、人才培養等要素資源，為社會提供全鏈條、全方位、全過程的技術服務，幫助企業破解影響高質量發展的質量技術瓶頸，推動企業、產業、區域實現高質量發展。

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　　(四)加強計量監督管理

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　　15.落實計量監管制度改革。加快推進以“雙隨機、一公開”監管為抓手、信用監管為基礎、重點監管為補充的監管機制，推廣應用“國家強制檢定工作計量器具業務管理系統(e-CQS)”等平臺，充分應用互聯網、大數據等技術手段，開展遠程監管等非現場檢查，提升監管智慧化水平。積極做好地方計量技術規范制(修)訂工作，組織開展計量技術規范實施，著力推動監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管機制轉變，形成全要素、全流程監管新模式，落實市場主體計量風險管控主體責任，防范化解計量風險。

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　　16.強化民生計量監管。實施計量惠民工程，加強民生計量基礎設施建設和監督管理，提升基層民生計量保障能力。持續開展對集貿市場、加油(氣)站、餐飲業、商場超市、眼鏡制配場所、醫療機構等重點民生領域計量器具專項監督檢查，加強對定量包裝商品的計量監督，切實維護人民群眾的合法權益。圍繞鄉村振興戰略實施，推動計量技術服務向農村地區延伸，強化鄉村民生計量保障，加大對涉農物資計量器具的計量監管和保障力度，提升農村計量服務供給質量。

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　　17.推進誠信計量分類監管。在商業、服務業等領域全面開展誠信計量行動，強化市場主體責任意識，開展誠信計量示范活動。推動經營者開展誠信計量自我承諾，依托“甘肅省計量監管服務平臺”，實現誠信計量承諾公示和信息收集，自覺接受社會監督，促使經營者自我約束、自我管理、自我示范。同時，建立健全市場主體計量信用記錄，對失信主體加大監管頻次，持續營造公平、公正的計量市場環境。

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　　18.加大計量執法力度。加強計量執法協作，推動計量業務監管與綜合執法信息共享，積極回應民生訴求，強化依法移送、依法辦案意識，加大對計量違法行為的打擊力度，規范計量服務行為。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，建立健全重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制，做好行政執法與刑事司法有效銜接，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。

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　　在保障措施方面，《實施方案》提出了五項措施，包括：(一)強化組織領導；(二)加大政策支持；(三)做好計量宣傳；(四)加強協調聯動；(五)狠抓工作落實。

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